24 июля 2007 года администрацией Тверской области были приняты Постановление № 224-па «Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите» и Распоряжение № 366-ра «Об утверждении типовой формы договора о квотировании рабочих мест».

Указанные документы приняты в целях реализации положений статьи 3 Закона Тверской области от 17.09.1997 № 79 (с дополнениями и изменениями) «О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (далее – Закон о квотировании), которая предусматривает положение о том, что квотирование рабочих мест осуществляется в порядке, установленном администрацией Тверской области.

Необходимо отметить, что до 2007 года вопросы квотирования рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, входили в полномочия органа местного самоуправления. Именно в соответствии с постановлениями глав администраций работодатели квотировали рабочие места. Центры занятости населения оказывали содействие органам местного самоуправления в подготовке нормативных документов и направляли безработных граждан на квотируемые места.

В связи с изменением федерального законодательства в сфере занятости населения были внесены соответствующие изменения и в областное законодательство.

В порядке квотирования изложен механизм создания рабочих мест, источники финансирования, права и обязанности работодателей, контроль за выполнением квоты.

Что же такое квотирование рабочих мест?

Квотирование рабочих мест – это установление минимального количества рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите (в процентах к среднесписочной численности работников предприятия, учреждения, организации) и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении и организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий.

Каким организациям устанавливается квота?

Квота для приема на работу указанных категорий граждан устанавливается организациям, предприятиям, учреждениям, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Тверской области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Зачем нужен порядок квотирования рабочих мест?

Порядок квотирования рабочих мест регулирует механизм установления квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Кто относится к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы в соответствии с Законом о квотировании?

Квотирование рабочих мест устанавливается для следующих категорий граждан:

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (оставивших учебу, отчисленных из учебных заведений, освобожденных из воспитательных колоний);
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
инвалидов (квота для приема на работу инвалидов устанавливается в отношении инвалидов, которые в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида имеют рекомендации к труду);
беженцев и вынужденных переселенцев;
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

За счет каких средств создаются рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите?

Рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, создаются за счет средств работодателей, а также иных источников. Квотировать можно рабочие места, которые уже созданы на предприятиях.

Как устанавливается квота?

Учреждения, организации, предприятия в двухмесячный срок со дня вступления в силу Постановления Администрации представляют в государственное учреждение Тверской области – центр занятости населения по месту расположения организации информацию, содержащую:

- сведения о среднесписочной численности работников;
- сведения о количестве работающих граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- самостоятельно рассчитанное количество рабочих мест, выделяемых или создаваемых в счет квоты для каждой категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- данные о численности граждан, особо нуждающихся в социальной защите, которые могут быть приняты на свободные квотируемые рабочие места;
- перечень специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Какие обязанности центра занятости населения?

На основании представленной информации центр занятости населения заключает с работодателями договоры о квотировании рабочих мест. В договорах должны быть отражены сведения о паспортизации рабочего места, категориях граждан, для которых созданы рабочие места, и санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора. Типовая форма договора о квотировании рабочих мест утверждена распоряжением Администрации области.

Какие обязанности работодателя?

В целях обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в рамках квотирования рабочих мест работодатели обязаны:

- выделить или создать за счет собственных средств рабочие места в соответствии с квотой;
- обеспечить принятым в организацию гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, условия труда в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (для инвалидов) и с учетом результатов аттестации рабочих мест;
- представлять в установленном порядке службе занятости информацию, необходимую для организации занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Какой порядок предоставления работодателем информации в службу занятости?

Организации, предприятия, учреждения ежеквартально представляют информацию о квотируемых рабочих местах для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в центр занятости населения.

Информация представляется не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной управлением государственной службы занятости населения Тверской области.

Для чего нужна данная информация центру занятости населения?

Центры занятости населения на основе заключенных договоров и сведений, поступивших от работодателей:

- формируют банк вакансий рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в счет установленной квоты;
- выдают гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, направление для трудоустройства на квотируемые рабочие места.

На какой срок заключается договор о квотировании рабочих мест?

Договор заключается на срок не менее одного календарного года.

Каким образом осуществляется трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на квотируемые рабочие места?

Трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на квотируемые рабочие места осуществляется в порядке, предусмотренном действующим трудовым законодательством.

Работодатель принимает на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, лично обратившихся к нему для приема на работу, а также имеющих направление центра занятости населения, иных органов, организаций, указанных в Законе о квотировании.

Информацию о приеме на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на квотируемые рабочие места в пятидневный срок с момента заключения трудового договора работодатель направляет в центр занятости населения.

Работодатели, нарушившие условия квотирования рабочих мест, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Если работодатель не выполняет требования Закона о квотировании мест для трудоустройства инвалидов, наступает административная ответственность в соответствии со статьей 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников и расторжении трудовых договоров с работниками работодатели обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее, чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В случае нарушения этого положения работодателем наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – штраф на должностных лиц – от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

23-11-2007

Г. ЭБЕЛЬ,
директор центра занятости.