Декретом советской власти от 14 января 1918 года положено начало истории комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации. Этот декрет внес существенные изменения в систему правосудия в отношении несовершеннолетних.

Статья 2-я гласила, что «дела несовершеннолетних обоего пола до 17 лет, замеченных в общественно-опасных деяниях, подлежат ведению комиссий по делам несовершеннолетних».

В июле 1920 года советской властью утверждена первая инструкция о работе комиссий по делам несовершеннолетних. Инструкция ликвидировала право комиссий рассматривать уголовные дела в отношении несовершеннолетних и передавала их в ведение юстиции. Основная задача комиссий была определена как оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи несовершеннолетним. Вместе с тем, окончательное решение о судьбе подростка принималось судом совместно с комиссией по делам несовершеннолетних.

Во время массовых репрессий была усилена карательная функция ювенальной юстиции, в том числе и комиссий по делам несовершеннолетних. Борьба с преступностью несовершеннолетних использовалась как способ выявления «врагов народа», например, среди родителей подростков, совершивших те или иные правонарушения. Был снижен возраст уголовной ответственности несовершеннолетних с 14 до 12 лет. Как последней инстанции комиссиям было дано право приговаривать подростков к высшей мере наказания.

В 1935 году комиссии по делам несовершеннолетних как органы по защите прав детей постановлением ВКП\\б были ликвидированы, как отмечалось в постановлении для повышения ответственности самих несовершеннолетних и их родителей за совершенные детьми преступления. Функции комиссий подменили «чрезвычайные тройки», как и у взрослых.

Вновь комиссии по делам несовершеннолетних возродились лишь в период «хрущевской оттепели» – в 1956-1958 годах. Комиссиям была возвращена роль органа, координирующего всю работу по профилактике детской безнадзорности и правонарушений. Первый Закон о комиссиях по делам несовершеннолетних был принят в 1967 году.

С принятием в 1999 году Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссии окончательно закрепились как структуры, призванные координировать работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и как органы, имеющие право применять меры воздействия к подросткам-правонарушителям и к родителям, не исполняющим своих обязанностей.

Основными обязанностями комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на сегодняшний день являются:

оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
осуществление координации и взаимодействия в работе субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
устройство несовершеннолетних, вернувшихся из специальных воспитательных учреждений;
рассмотрение дел несовершеннолетних, совершивших правонарушения и общественно-опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности;
рассмотрение материалов на родителей, уклоняющихся от воспитания детей;
выявление и устранение причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних.

Сегодня работа комиссий по делам несовершеннолетних обрела особую актуальность. Как ни горько осознавать, Россия вернулась к проблемам, существовавшим в годы гражданской войны: беспризорные дети, детская наркомания, проституция, совершение ими серьезных правонарушений.

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних, созданной при администрации Торопецкого района, объединяет усилия специалистов муниципалитета, сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних ОВД и уголовно-исполнительной инспекции, психолога, специалистов учреждений образования и здравоохранения района, центра занятости населения, отдела социальной защиты населения. Благодаря такому взаимодействию удается не только решать возникающие проблемы и помогать детям, но и знать каждого «трудного» подростка в лицо.

Глубокое знание дела, житейская мудрость, принципиальность, доброта, стремление помочь – именно такими качествами наделены люди, работающие в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района.

Хочется поздравить всех сотрудников комиссии со знаменательной датой, пожелать счастья, здоровья, благополучия и успехов в нелегком деле защиты интересов и законных прав детей и подростков.

Е. ИЗМАЙЛОВА,
ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Торопецкого района.

17-01-2008