|  |
 |
|
 |
| |
ИТОГИ РАБОТЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА В 2007-08 УЧЕБНОМ ГОДУ
Разместил 03/10/2007 Serj |
|
 |
|
 |
| |
Система образования современного государства во многом определяет качество воспроизводства его человеческого потенциала и является источником обеспечения устойчивого экономического роста в средней и долгосрочной перспективе.
За последние годы на федеральном, региональном и муниципальном уровне принят ряд основополагающих документов, направленных на обеспечение качества, доступности и эффективности образования: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, Приоритетный национальный проект «Образование», комплексный проект модернизации образования в Тверской области и Программа реструктуризации образовательной сети Торопецкого района.
Система образования Торопецкого района функционирует в объективно существующих условиях, определяемых действием совокупности внешних и внутренних по отношению к району факторов. В настоящее время образование в целом по муниципалитету переживает динамичный этап развития. Идет обновление структуры образовательных учреждений, содержания образования, принципов финансирования, системы управления. Развивается инновационная деятельность образовательных учреждений.
Характеристика системы образования
Торопецкого района
Торопецкий район располагает сетью учебных заведений, объединяющих 39 образовательных учреждений ( из них муниципальных: 15 – СОШ, 6 – ООШ, 1 –вечерняя СОШ, 2- ДОД, 12- ДОУ; государственных: 1- коррекционная школа-интернат VIII вида). С целью предоставления возможности продолжить образование на территории района функционируют ГОУ НПО Торопецкое ПУ № 1, ФГОУ СПО «Торопецкий сельскохозяйственный техникум», представительство Московского гуманитарно-экономического института.
По данным государственного статистического наблюдения очевидна общая тенденция снижения количества обучающихся. С 2001 по 2007 год количество школьников сократилось на 784 чел (диаграмма 1). Это прежде всего связано с общей демографической ситуацией.
Диаграмма 1
Вызывают определенную тревогу данные, характеризующие факты выбытия из системы общего образования. Причем, доля тех, кто не имеет возможности или не желает получить полное среднее образование (выбыл в учреждения НПО, не осуществляющие общеобразовательную подготовку, не работает и не учится) не уменьшается . В 2006 7 учебному году только по данным КДН в ПУ-1 из общеобразовательных учреждений района выбыли, не получив общего образования, 11 чел., в то время как по данным школ, которые были представлены в апреле-мае прошлого учебного года таких детей нет совсем. Учет детей, не посещающих школу или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия также в ОУ находится в неудовлетворительном состоянии, поэтому назвать объективную цифру по данному показателю практически невозможно.
Снижение контингента обучающихся и решение задачи повышения эффективности системы образования повлекли за собой изменение количества образовательных учреждений общего образования. В 2005 году была закрыта Конищевская ООШ, в 2006 году – Понизовская НОШ, в 2007 - Талицкая НОШ, Старинская ООШ, школа-интернат г. Торопца
Изменение структуры сети
общеобразовательных учреждений
Таблица №1
Из 22 муниципальных школ - 17 сельские, что составляет 77 % всех школ. Вместе с тем, в сельских школах обучается 34% детей школьного возраста. Возрастает количество школ со средней наполняемостью от 20 до 50 чел. В перспективе произойдет рост школ с численностью обучаемых от 50 до 100 чел.. Сегодня средняя наполняемость классов по району в дневных ОУ составляет 10 чел.; причем город – 20 чел., село – 5 чел..
В тоже время имеющаяся сеть ДОУ (4 городских ДОУ и 8 сельских ДОУ) не обеспечивает в полной мере социальный заказ населения района, но тем не менее охват дошкольным образованием растет за счет увеличения наполняемости детей в группе, открытия нового детского сада в п.Плоскошь на 25 мест, открытых и открываемых дошкольных групп в ОУ И ДОД.
Диаграмма 3
Коэффициент охвата ДОУ не стабилен, т.к. нестабильна рождаемость. Охват дошкольным образованием сегодня составляет 45% от общего количества детей в возрасте от 0 до 7 лет.
Система образования Торопецкого района функционирует в объективно существующих условиях, определяемых действием совокупности внешних и внутренних по отношению к району факторов. В настоящее время образование в целом по муниципалитету переживает динамичный этап развития. Идет обновление структуры образовательных учреждений, содержания образования, принципов финансирования, системы управления. Развивается инновационная деятельность образовательных учреждений.
Характеристика системы образования
Торопецкого района
Торопецкий район располагает сетью учебных заведений, объединяющих 39 образовательных учреждений ( из них муниципальных: 15 – СОШ, 6 – ООШ, 1 –вечерняя СОШ, 2- ДОД, 12- ДОУ; государственных: 1- коррекционная школа-интернат VIII вида). С целью предоставления возможности продолжить образование на территории района функционируют ГОУ НПО Торопецкое ПУ № 1, ФГОУ СПО «Торопецкий сельскохозяйственный техникум», представительство Московского гуманитарно-экономического института.
По данным государственного статистического наблюдения очевидна общая тенденция снижения количества обучающихся. С 2001 по 2007 год количество школьников сократилось на 784 чел (диаграмма 1). Это прежде всего связано с общей демографической ситуацией.
Коэффициент охвата обучающихся дополнительным образованием по району в 2006-2007 учебном году составляет 52 %.
2. Ресурсы муниципальной системы образования
К ресурсам системы образования относятся выделяемые финансовые средства, материально-техническая база и кадровое обеспечение
Финансирование образовательных учреждений осуществляется из регионального (фонд оплаты труда и учебные расходы школ , средства выделяемые из ФССР и ФМР) муниципального (финансирование ДОД и ДОУ, содержание зданий и коммунальных расходов всех ОУ) бюджетов , а также за счет внебюджетных источников, причем они формируются из оплаты родителей за дошкольное образование и благотворительных средств. Вместе с тем надо признать, что руководители школ не заинтересованы в развитии платных услуг из-за большого налогообложения.
Изменение доли расходов на образование в консолидированном бюджете в Торопецкого района
Доля муниципального, регионального бюджетов в финансировании системы образования
Структура расходов бюджета в 2006 году:
• Общее образование – 80%
• Дошкольное образование – 15%
• Дополнительное образование – 5%
Доля средств, выделяемых на фонд оплаты труда в бюджете образования, достаточно большая и составляет:
• 2005 год- 96,7 %
• 2006 год-92,7 %
• 2007 год-93,3 %
Анализ действующей системы оплаты труда показывает, что, несмотря на рост в последние годы бюджетных средств на сферу образования, заработная плата педагогов продолжает оставаться на крайне низком уровне и составляет около 60% от средней заработной платы в экономике региона. Очевидные недостатки действующей системы оплаты труда, законодательно установленное право субъекта Федерации на формирование системы оплаты труда, а также прямое указание президента РФ «оказать поддержку регионам, разрабатывающим и внедряющим в общеобразовательных учреждениях новую систему оплаты труда, направленную на повышение доходов учителей», дают основание для разработки новой системы оплаты труда. В основу построения новой системы оплаты труда работников школ положена дифференциация должностей по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням. Заработная плата работников будет формироваться из оклада(ставки) и выплат компенсирующего и стимулирующего характера. Пилотные школы перейдут на новые условия оплаты труда с января 2008 года .
В рамках нацпроекта продолжаются выплаты вознаграждения за классное руководство. За 7 месяцев 2007 года выплачено 850 883 руб.Вознаграждение получают 230 педагогов района.
Важным моментом развития общеобразовательных учреждений является распределение объемов субвенций на оплату труда работников ОУ, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. При этом расчет нормативов был проведен дифференцированно для городских и сельских ОУ, а также по типам образовательных учреждений и ступеням общего образования. В целях недопущения резкого уменьшения объемов субвенции муниципалитетам установлен коэффициент адаптации, который сегодня для района – 1,47. Планируется уменьшение его на 10% ежегодно. Распределение субвенции внутри отрасли пока происходит по принципу «финансирования потребностей». При этом крупные СОШ выступают в роли доноров (их реальное финансирование меньше нормативного), а остальные ОУ являются дотационными (их реальное финансирование больше нормативного) Для характеристики этого отклонения введен «поправочный коэффициент». Сегодня разброс «поправочного коэффициента» составляет от 0,69 до 4,18. Коррекция объемов субвенции на ФОТ и учебные расходы пока сохраняется за муниципалитетами. В этом году доля на учебные расходы составляла 15,4% по отношению к субвенции на ФОТ, рассчитанный по нормативу для муниципального района (т.е. учреждения получили 5 395 000 руб. на развитие учебной базы, что в расчете на 1 ученика составляет 2311 рублей).
СУММА РАСХОДОВ
НА ОДНОГО УЧАЩЕГОСЯ В ШКОЛАХ
К 2010 году предполагается установить для всех районов области коэффициент равный 1.
Начиная с 2006 года, в Тверской области осуществлен переход на казначейскую систему исполнения бюджета с открытием лицевого счета каждым муниципальным общеобразовательным учреждением. Сегодня ряд учреждений (СОШ № 1,2,3) сформировали свои самостоятельные бухгалтерии и приобретают опыт самостоятельного бухгалтерского и налогового учета, который будет анализироваться в дальнейшем финансовыми службами и отделом образования.
Материально-техническая база ОУ
Проведение реструктуризации муниципальной сети образования позволит изменить распределение денежных средств и вкладывать освободившиеся в развитие материально-технической базы ОУ. Поддержание и развитие МТБ является одним из основных условий успешности осуществления учебно-воспитательного процесса. Сегодня в оперативном управлении системы образования находятся различные здания и сооружения, из 38 муниципальных учреждений 90% находится в удовлетворительном состоянии. 40% - это типовые здания, остальные приспособленные. Причем сегодня ставится задача довести долю школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса до 72 %. Следует отметить, что в условиях ограниченных финансовых ресурсов муниципалитет выделяет достаточно большие средства на текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений. Уже сегодня можно констатировать, что только за летний период освоено около 3,5 млн . рублей из бюджета района и 123 тыс.рублей областных средств. Работы будут продолжаться и после начала учебного года (ремонт фасадов, отдельных помещений внутри ОУ). В этом году для экономии бюджетных средств учреждения устанавливают приборы учета тепла и воды. Так, например установка водосчетчика в ДОУ № 2 позволило сэкономить только за три месяца 60% денежных средств к уровню прошлого года. Рациональное и бережное расходование средств, выделяемых на коммунальные услуги - это задача для каждого учреждения.
Все школы с этого года имеют свои столовые для организации питания и обеспечивают учащихся горячим питанием. В этом году сформировали свои столовые Октябрьская и Подгородненская СОШ. Идет плановое обновление технологического оборудования школ и детских садов. В текущем году произвели ремонты и замену оборудования 13 учреждений. В 2007 году обеспечено бесплатное питание для учащихся 1-4 классов (802 ученика, затрачено 1 364 тыс. рублей) и детей из 5-11 классов, находящихся в трудной жизненной ситуации (263 ученика).
Сегодня повышенное внимание уделяется спорту, но 11 школ нашего района не имеют спортзалов, что отражается на качестве физподготовки воспитанников, часть спортивных залов нуждается в текущих ремонтах. Давно назрел вопрос и о здании самой спортшколы, и уже как роскошь образовательного процесса – наличие актового зала. Его имеют 6 школ.
Важным направлением совершенствования МТБ является информатизация учебной среды с целью освоения учащимися современных информационных технологий и повышения профессиональной компетентности педагогов. Сегодня все образовательные учреждения подключены к сети ИНТЕРНЕТ. Более 90 компьютеров задействовано в учебном процессе школ. На 26 обучающихся приходится 1 компьютер (показатель по Тверской области - 32). Компьютерная база ОУ продолжает пополняться. Осуществляется поступление оборудования для базовых школ в рамках нацпроекта «Образование». Нам остается порадоваться за своих коллег и напомнить им, что этим оборудованием должны пользоваться и школы образовательного округа.
С начала нового учебного года для организации подвоза 200 учащихся будут задействованы 6 школьных автобусов. Максимальное расстояние подвоза 15 км. Все учащиеся, нуждающиеся в проездных билетах, будут ими обеспечены через отдел соцзащиты населения.
По программе «Безопасность ОУ» в текущем году выделено 200 тыс. руб. из местного бюджета и 187 тыс. руб. из областного бюджета. За 2 года действия программы все ОУ обеспечены первичными средствами пожаротушения, проведены замеры сопротивления изоляции электрических сетей и начаты работы по формированию автоматизированной системы пожаротушения. Но для полного решения данной проблемы необходимо ещё около 2-х млн. руб.Губернатором Тверской области принято решение об увеличении субсидирования расходов муниципальных образований на проведение противопожарных мероприятий.
В этом году проводят капитальные ремонты котельных СОШ №2 и Плоскошская СОШ, идут подготовительные работы по вводу нового котла в Пятницкой СОШ, в стадии проработки установка 2-х тарифного счетчика по Василевской ООШ, прошли работы по текущему ремонту систем отопления во всех ОУ. Конечно, глава района прав, когда ставит задачу использования более экономичных видов топлива, т.к. затраты по теплоснабжению в разных ОУ на 1 м. куб. колеблются от 11 руб. до 130 руб. В этих цифрах заложен источник экономии бюджетных средств, думаю руководству части ОУ надо поработать над этим вопросом.
Еще один вопрос хотелось бы затронуть: это благоустройство и содержание наших территорий. Отрадно, что многие детские сады и школы обращают особое внимание на состояние своих территорий. Прекрасно выглядят территории ДОУ № 2,3,Талицкого дс ,Скворцовской, Кудрявцевской, Воронцовской, Краснополецкой, Пятницкой, Плоскошской СОШ. Но вы обратили внимание не названа ни одна городская школа. При входе на территории отдельных учреждений создается ощущение ветхости , забвения. Проверки готовности ОУ показали хорошую подготовку школ, детских садов .Но у комиссии вызывало вопросы, что при проведенном косметическом ремонте остались невымытыми стекла, светильники заросли грязью. По-прежнему вне зоны внимания части руководителей остались туалеты, рекреации, спортзалы,столовые.
Кадры системы образования
В муниципальных образовательных учреждениях Торопецкого района работает 425 педагогических работников.
Из них:
• 322 учителей и воспитателей общеобразовательных школ;
• 28 педагогов дополнительного образования;
• 75 воспитателей ДОУ.
Доля педагогов с высшим и средним профессиональным образованием в дошкольном и дополнительном образовании составляет 100%;
Доля учителей с высшим и средним профессиональным образованием в 1-4 классах составляет 100% (областной показатель - 97,47%).
Доля учителей 5-11 классов с высшим образованием – 70,9% (областной показатель 84,5%).
Доля преподавателей - мужчин – 12,4%.
Доля учителей пенсионного возраста составляет 13 % (по области -15,46%).
В связи со старением кадров в системы образования возникают проблемы с уровнем их квалификации, поскольку в условиях изменения содержания образования, появления новых образовательных технологий, в том числе, основанных на современных информационных возможностях, образование, полученное несколько десятилетий назад, несколько утрачивает свою актуальность.
В системе образования Торопецкого района до 10 лет стажа работы имеют 17 % педагогов; от 10 до 20 лет – 32%; свыше 20 лет – 51 % .
Имеют звание «Заслуженный учитель РФ» - 15 педагогов, 43 – «Отличника народного просвещения», награждены знаком «Почётный работник общего образования РФ» - 17 чел. Приятным известием для учительства Торопецкого района стало присвоение звания «Заслуженный учитель РФ» учителю Плоскошской СОШ Савич Ларисе Петровне.
Из общей численности педагогов имеют квалификационные категории:
• 2 квалификационная категория - 41%;
• 1 квалификационная категория - 36%;
• высшая квалификационная категория – 9%
В истекшем учебном году методическим кабинетом отдела образования принимались конкретные меры по организации курсовой переподготовки учителей. В соответствии с договором между отделом образования и ТОИУУ были проведены выездные курсы для 23 учителей физики. 10 педагогов прошли курсовую подготовку в ТОИУУ по проблеме преподавания различных предметов в условиях перехода на новый БУП. На базе МОУ СОШ №1 проведены курсы профессором Тверского государственного университета Ксензовой Галиной Юрьевной по программе «Инновационные технологии в обучении школьников». 6 человек приняли участие в работе областных и всероссийских проблемных курсах, семинарах и конференциях. Таким образом, 102 педагога (24%) повысили свою квалификацию. Из-за финансовых затруднений в течение 3-х лет не удаётся организовать выездные курсы для учителей начальных классов.
Однако, ведущая роль в обеспечении профессионального развития педагогов по-прежнему принадлежит районным формам повышения квалификации, которые не только решали задачи информационного обеспечения деятельности ОУ, но и определяли стратегию их развития.
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Дошкольное образование
Создание благоприятных условий для гармоничного развития ребят дошкольного возраста является одной из главных задач учреждений дошкольного образования. Определен социальный заказ на оказание дошкольными учреждениями разных видов услуг. Помимо обязательных занятий (большинство ДОУ работают по программе «Радуга») продолжают работать кружки по различным направлениям, кроме того, ведется систематическая работа с одаренными детьми на индивидуально-групповых занятиях. Анализ работы ДОУ района показывает, что в работе соблюдается принцип комплексности: педагогический процесс охватывает все направления развития ребенка (физическое, познавательное, художественно-эстетическое, развитие речи, музыкальное и др.), а также предусматривается система мер по охране и укреплению здоровья детей. Однако надо отметить тот факт, что количество пропущенных дней в году по болезни одним ребенком составляет _________. Этот показатель должен стать основополагающим для установления надбавок и доплат сотрудникам ДОУ. Одной из задач на текущий год станет совершенствование системы оценки готовности выпускников дошкольных учреждений к обучению в школе: определение индивидуальных особенностей развития ребенка, предоставление информации к определению оптимальной образовательной программы дальнейшего обучения в школе.
Общее образование
Сегодня вопрос оценки качества образования претерпевает существенные изменения. Если раньше под качеством образования мы понимали прежде всего результаты обучения, то сейчас мы говорим о трех его составляющих: условия обучения, процесс обучения и результаты обучения.
Одним из основных требований , предъявляемых к образовательному учреждению в условиях модернизации образования , является УСЛОВИЯ в которых будет обучаться и воспитываться ребенок. В этой связи мне хотелось бы остановиться на результатах подготовки ОУ Торопецкого района к новому учебному году……
В связи с поступлением нового оборудования в базовые школы, внедрения новых образовательных технологий в учебный процесс он также должен претерпеть существенные изменения , что собственно и происходит в отдельных школах ( СОШ № 1 как инновационная школа????)
Результаты обучения были и остаются одной из главных составляющих качества образования.
В условиях модернизации образования одним из главных показателей является вовлеченность выпускников школ в новую форму государственной (итоговой) аттестации.
В условиях добровольной сдачи ЕГЭ эти цифры говорят о готовности наших учреждений к новой форме аттестации и положительных изменениях в образовательном процессе. Тревожит только тот факт, что выпускники Подгородненской школы не принимают участия в ЕГЭ. В 2005-06 уч.году выпускники этой школы сдавали только обязательный экзамен по математике.
В новом учебном году эксперимент по введению новой формы аттестации выпускников претерпит некоторые изменения. Выпускники 11-х кл. смогут давать ЕГЭ по 13 предметам (+ немецкий и английский язык). Из них русский язык в режиме обязательного, остальные по выбору. Выпускникам 9-х классов предстоит сдавать муниципальный экзамен , обязательный – по русскому языку, по выбору – математику, обществознание и биологию. Уже с октября – ноября будут проводиться пробные экзамены в 9 кл. по русскому языку и изучение учебных достижений обучающихся 4 кл также по русскому языку.
|
|
 |
 |
 |
| |
 |
 |
 |
|
Рейтинг статьи
Средняя оценка: 4
Ответов: 7
|
|
 |
 |
 |
|
|
