 |
|
 |
| |
Н. В. АВВАКУМОВ РАССКАЗАЛ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В РАЙОНЕ, ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ
Разместил 26/04/2007 Serj |
|
 |
|
 |
| |
«Социальное и экономическое развитие территории всегда являлось и является главным приоритетом в работе районной администрации, независимо от времени и от лица, стоящего у руля (от того, кто стоит у руля). Это очень трудная задача, но все руководители до меня старались, я стараюсь, и надеюсь, после меня будут стараться решать ее достойно. В очередной раз за последние десятилетия мы живем в эпоху перемен: с 2005 года создается новое устройство местного самоуправления, новое разграничение полномочий между федеральной, региональной и муниципальной властями, новые межбюджетные отношения».
Этими словами 20 апреля в городском Доме культуры открыл встречу с жителями глава Торопецкого района Николай Васильевич Аввакумов. С этой встречей во многом ассоциируется слово «впервые» – это первая встреча главы в таком формате, до этого он встречался с представителями различных коллективов и общественных организаций, впервые при разговоре с такой аудиторией применялась презентационная техника – для более яркого и наглядного восприятия рассказ Николая Васильевича сопровождался показом различных диаграмм и таблиц.
Разговор получился интересным и продолжительным, он длился 2 часа 50 минут. Вначале глава очень подробно познакомил всех собравшихся с положением дел в районе, а когда пришло время отвечать на вопросы, оказалось, что на большую часть Николай Васильевич уже дал исчерпывающие ответы в своем выступлении.
Тем, затронутых на встрече, было много, наиболее актуальные мы сегодня и осветим.
СТРУКТУРА БЮДЖЕТА
Торопецкий район являлся и является дотационным. В настоящее время структура общих доходов бюджета района складывается следующим образом: доля средств областного бюджета составляет 61%, доля собственных – 33% и 6% приходится на доходы от предпринимательской деятельности. При этом доля собственных доходов с 25% в 2005 году увеличилась до 33% в 2007 году. Администрацией Торопецкого района ведется активная работа по пополнению доходной части бюджета. Несмотря на то, что собственные доходы муниципалитета в основном состоят из «проблемных» по собираемости налогов - налога с доходов физических лиц (подоходного), земельного налога, арендной платы за землю, их сбор выполняется. В 2005 году собственные доходы были выполнены на 101,7%, в 2006 году – на 112,1%. При этом более 50% от всех собственных доходов составляет налог на доходы с физических лиц, который в 2006 году был выполнен на 133,4%, благодаря тому, что администрацией района проведена большая работа с руководителями предприятий и предпринимателями по выводу заработной платы «из тени».
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММ
Администрация района активно привлекает средства из областного бюджета. Эти средства выделяются только на реализацию программно-целевых мероприятий или на конкурсной основе, с обязательным условием – софинансированием из районного бюджета. Несмотря на все сложности, район активно участвует в конкурсах и программах – это программы по строительству и реконструкции дорог, ремонту теплотрасс, ремонту объектов социальной сферы, поддержке сельхозпроизводителей, обеспечению населения услугами транспорта общего пользования, обеспечению жильем молодых семей и другие. В бюджете 2007 года на реализацию различных программ планируется выделить 7,5 млн. руб., при этом мы сможем привлечь около 10 млн. руб. средств областного бюджета.
Так, в этом году планируется реконструировать участок по улице Комсомольской, который проходит по территории кремля города «Красный вал», исторической части нашего города, где находится и памятник Учителю, и Торопецкий музей, и здание присутственных мест, и Корсунско-Богородицкий Собор, и памятный знак в честь П. И. Рикорда. Именно с «сердца города» администрация района решила начать масштабное благоустройство торопецких улиц.
ПРОДАЖА ЗЕМЛИ
Для участия района в программах необходимы дополнительные денежные средства, а их можно получить только от продажи земли или неиспользуемого имущества. Но следует отметить, что за 2005-2006 годы в нашем городе и районе земельные участки продаются в основном под индивидуальное жилищное строительство. При этом не следует забывать, что вся центральная часть города имеет статус земель историко-культурного наследия и продаже не подлежат. Другое дело – земельные паи, которые являются собственностью сельских жителей. Каждый вправе сам распоряжаться своей собственностью.
Администрация района, как и администрации сельских поселений, не имеет права препятствовать их продаже. «Единственное, что мы можем и делаем, - подчеркнул Н. В. Аввакумов, - контролируем процесс реализации земельных долей собственников, следим за правильностью оформления документов и убеждаем население не торопиться с продажей земельных паев, не отдавать их за бесценок».
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В районе активно и стабильно развивается промышленное производство. По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям) Торопецкий район занимает 9-е место среди 36 муниципальных районов области. В 2006 году этот объем составил 636 млн. рублей, что на 11,9% больше, чем в 2005 г. Также стабильно растут и объемы производства предприятий. Особенно ярко это видно из диаграммы, отражающей объемы отгруженной продукции за 2004-2006 годы.
Объем отгруженных товаров собственного производства (по крупным и средним предприятиям) за 2004-2006 г.г. (млн. руб.)
Инвестиционные проекты по обновлению производственных фондов предприятий в 2007 году дают уверенность утверждать, что и в дальнейшем развитие нашего производства будет столь же успешным.
Активно в районе развивается и торговля. Оборот розничной торговли в 2006 году составил 919,4 млн. рублей, что в полтора раза больше объемов промышленности.
В промышленности, как, впрочем, и в других сферах, действуют законы рынка, выпускаемая продукция должна быть конкурентоспособной. Многие предприятия не смогли выжить в рыночных условиях, и как следствие этого происходит их закрытие и банкротство. Такая ситуация и сложилась с пищекомбинатом. Качественная вода «Троицкий источник» стала неконкурентоспособной из-за высокой стоимости доставки до конечного потребителя. Еще раньше отказались от производства торопецкого пива, т. к. оно не в состоянии конкурировать с известнейшими торговыми марками. Поэтому облпотребсоюзом было принято решение о продаже этого предприятия.
Прекратилось производство хлебобулочных изделий на Торопецком хлебокомбинате. Имея большие производственные площади, энергоемкое оборудование, предприятию трудно конкурировать с другими производителями этой продукции. Их и в Торопецком районе несколько, не говоря о том, что хлеб завозится из других городов. В то же время пользуются спросом торопецкие пряники – и хлебокомбинат продолжает их выпускать.
Что касается закрытия Торопецкого молокозавода, причина, прежде всего, в отношении собственника к делу.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Сельскохозяйственным производством в районе занимаются 23 сельхозпредприятия, их количество с 2004 года не изменилось.
На том же уровне (по сравнению с 2004 годом) остались площади пашни и посевных площадей.
Несмотря на то, что в районе на протяжении нескольких лет действует программа «Поддержка сельскохозяйственного производства в Торопецком районе», существует тенденция к снижению поголовья крупного рогатого скота, производства молока и мяса. Эта проблема в нашем районе, кроме необходимости активной государственной поддержки сельхозпроизводителя, связана с прекращением производственно-хозяйственной деятельности ООО «Молпродукта». Причина – банкротство.
В 2006 году под закупку продукции ООО «Молпродукт» получило 6 млн. руб. кредита. 5 млн. руб. использовано не по назначению и выведено из оборота.
В результате на 08.07.2006 года завод не имел оборотных средств и поэтому не имел возможности рассчитаться с поставщиками. Задолженность поставщикам составила: населению района – 194 тыс. руб., сельхозпредприятиям – 709 тыс. руб. В настоящее время долги населению погашены, сельхозпредприятиям нет.
Кроме этого в одностороннем порядке ООО «Молпродукт» установило цену на закупаемое молоко 3 рубля за 1 литр. Хозяйства были вынуждены прекратить поставку молока и заключать договоры с Великолукским молокозаводом.
Для стабилизации производства и сбыта молочной продукции в районе было принято решение создать сельскохозяйственный потребительский кооператив по переработке молока в Бончарове. Администрация района оказала содействие в привлечении средств инвестора, и в скором будущем проблема должна быть разрешена.
Лучше обстоят дела в такой отрасли, как свиноводство, оно развивается. В 2004 году количество свиней насчитывало 122 головы, в 2005 году – 279, а на 1 января 2007 года в хозяйствах района – 513 свиней.
Поголовье норок и соболей в зверохозяйстве «Знаменское» из года в год увеличивается, и на 1 января 2007 года оно составило 12782 гол.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории района ведут производственную деятельность 5 муниципальных предприятий (4 предприятия коммунального хозяйства и аптека).
Самым главным результатом уходящего года в сфере жилищно-коммунального хозяйства является то, что муниципальные предприятия сработали с прибылью. 2006 год запомнится не только улучшением работы муниципальных предприятий, но и улучшением электроснабжения города. Ведь от веерных отключений страдали не только жители, но и предприятия.
За счет собственных средств специалистами этих предприятий были выполнены следующие работы: построены новые водопроводные сети на сумму около 1 млн. руб., произведен ремонт теплотрасс и котельных на 850 тыс. руб. и ремонт жилого фонда на 2,3 млн. рублей.
ТАРИФЫ
Тарифы на коммунальные услуги в 2006 и 2007 гг. для населения устанавливались в соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организациями коммунального хозяйства» и приказом федеральной службы по тарифам, что в процентном отношении выглядит следующим образом:
Изменение тарифов в % в 2005, 2006, 2007 г.г.
И для сравнения приведем тарифы и стоимость услуг двухкомнатной квартиры в Торопецком и в соседних районах:
К сожалению, рост тарифов в дальнейшем неизбежен. Это направление государственной политики по реформированию ЖКХ. Граждане, имеющие низкие доходы, должны всерьез озаботиться получением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Пока торопчане активности не проявляют. Об этом говорит сравнение в получении субсидий.
Субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
(тыс. рублей)
Инертность торопчан по получению субсидии удивляет, потому что из небольших ежемесячных доплат может сложиться приличная сумма. Ведь это еще одна возможность привлечь дополнительные денежные средства из областного бюджета.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
В районе удалось сохранить всю сеть учреждений социальной сферы, хотя это требует больших сил и материальных затрат. Только система образования требует около 50 % бюджета района.
Несмотря на снижение количества обучающихся с 2995 человек в 2004 году до 2518 человек в 2006 году, удалось сохранить всю сеть общеобразовательных школ района и учреждений дополнительного образования. В настоящее время на территории района работает 24 школы, в 2007 году планируется открыть двенадцатый детский сад. С 2004 года произошло увеличение финансирования системы образования как из областного бюджета (около 15%), так и из районного (более 15%).
Кроме того, в рамках реализации нацпроекта «Образование» в школы района поступили комплекты оборудования для кабинетов химии, физики, биологии на сумму около 1 млн. рублей.
Но новые межбюджетные отношения диктуют свои правила игры.
В образование пришли рыночные отношения. Введен новый принцип финансирования образовательных учреждений. Он напрямую зависит от количества учеников в учреждении.
Количество больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, домов сестринского ухода осталось прежним, как и в 2004 году, хотя реформирование, направленное на минимизацию затрат, затронуло и эту отрасль. Фонд медицинского страхования финансирование учреждений ставит в прямую зависимость от количества пациентов и от занятых койко-мест, что приводит к уменьшению финансирования из фонда. В то же время для поддержания уровня медицинского обслуживания с каждым годом растет объем средств, направляемых из местного бюджета, в том числе и на реализацию региональных полномочий. Район вынужден был взять на свое финансирование содержание «скорой помощи» в п. Плоскошь.
В 2007 году возникли проблемы с обеспечением лекарственными средствами «федеральных» льготников. Если в 4 квартале 2006 года было использовано для приобретения льготных лекарственных средств 2 млн. 280 тыс. рублей, то в первом квартале 2007 г. – 515,3 тыс. рублей, что в 4,5 раза меньше, а на 2 квартал планируется получить только 407 тыс. рублей. На момент встречи было получено 5% от «скудных» запланированных средств. В тоже время район выполняет свои обязательства по обеспечению льготными лекарственными средствами отдельных категорий граждан.
Администрация уделяет большое внимание сохранению учреждений культуры – клубов, Домов культуры, библиотек, особенно в сельской местности, и финансированию этого направления.
В заключение своего выступления Николай Васильевич пояснил, пожалуй, самые несуразные слухи.
Торопец является городом с 1074 года, и никто этот статус не вправе изменить. А вопрос о присоединении к Западнодвинскому району может быть решен только путем проведения референдума: и если торопчане захотят войти в состав соседнего района, а западнодвинцы захотят принять.
Затем глава района ответил на поступившие вопросы, которые касались различных сфер жизни района.
|
|
 |
 |
 |
 |
|
 |
| |
Re: Н. В. АВВАКУМОВ РАССКАЗАЛ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В РАЙОНЕ, ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ (Рейтинг статьи: 1)
O666 на 11/05/2007
(Информация о пользователе | Отправить сообщение) | | Написано, ну просто супер.Отчёт, что сказка.
Жаль,что всё написанное, почему то, не вяжется с тем,что и про что пишут местные на форуме. |
|
|
 |
|
 |
|
| |
 |
 |
 |
|
Рейтинг статьи
Средняя оценка: 3.83
Ответов: 6
|
|
 |
 |
 |
|
